市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)計(jì)量行為合規(guī)指南》

　　【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】12月19日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)計(jì)量行為合規(guī)指南》，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)本指南的宣傳貫徹，指導(dǎo)督促城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)落實(shí)計(jì)量合規(guī)主體責(zé)任，切實(shí)規(guī)范計(jì)量行為。
 

　　城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)計(jì)量行為合規(guī)指南

 

　　第一章 總 則
 

　　第一條 為進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化計(jì)量管理，規(guī)范計(jì)量行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)量法》)、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)、《仲裁檢定和計(jì)量調(diào)解辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本指南。
 

　　第二條 本指南適用于城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)在居民水電氣經(jīng)營(yíng)管理中開(kāi)展的計(jì)量活動(dòng)。
 

　　本指南所稱城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)，是指提供城鎮(zhèn)居民供水、供電和供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)城鎮(zhèn)居民供水、供電和供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，并向居民用戶提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)。
 

　　本指南所稱計(jì)量器具，是指城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)所管理的，具有固定安裝地點(diǎn)，用于貿(mào)易結(jié)算的城鎮(zhèn)居民水電氣用量測(cè)量的民用水電氣表。
 

　　本指南所稱計(jì)量行為合規(guī)，是指城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)的居民水電氣經(jīng)營(yíng)管理行為應(yīng)符合計(jì)量管理和水電氣行業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量技術(shù)規(guī)范及其他相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定。
 

　　第三條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)自覺(jué)宣傳和貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方計(jì)量法律法規(guī)規(guī)章、計(jì)量技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，制定完善企業(yè)計(jì)量管理規(guī)章制度及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)采購(gòu)、安裝、維護(hù)、管理和使用計(jì)量器具，及時(shí)響應(yīng)和處置用戶投訴等。
 

　　第二章 計(jì)量管理制度建立
 

　　第四條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)量管理制度，明確計(jì)量管理部門和崗位職責(zé)，確保依職盡責(zé)，責(zé)任到崗。計(jì)量管理制度應(yīng)包括但不限于：計(jì)量管理部門和崗位職責(zé)、計(jì)量宣貫培訓(xùn)制度、計(jì)量器具管理制度、計(jì)量器具臺(tái)賬檔案管理制度、計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度、計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警制度、計(jì)量投訴和糾紛處置制度等。
 

　　第五條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善計(jì)量宣傳、培訓(xùn)和考核制度，定期組織下屬分公司、計(jì)量管理部門及員工開(kāi)展計(jì)量法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和企業(yè)規(guī)章制度等宣貫培訓(xùn)和考核，并合理運(yùn)用培訓(xùn)考核結(jié)果。
 

　　第六條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，踐行誠(chéng)信計(jì)量公開(kāi)承諾，公示計(jì)量管理制度以及計(jì)量器具生產(chǎn)、檢定、使用等狀態(tài)信息，規(guī)范計(jì)量器具使用，落實(shí)維護(hù)計(jì)量器具性能可靠、量值準(zhǔn)確的主體責(zé)任，營(yíng)造公平交易市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
 

　　第三章 計(jì)量器具管理
 

　　第七條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)在選購(gòu)計(jì)量器具時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法選擇取得《計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書》的計(jì)量器具，并保留計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書復(fù)印件、采購(gòu)合同等相關(guān)資料備查，保存期限不少于計(jì)量器具使用年限。不得選購(gòu)和使用未取得計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書或與型式批準(zhǔn)不一致的計(jì)量器具。
 

　　第八條 居民水電氣表實(shí)行首次強(qiáng)制檢定，限期使用，到期輪換。城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在計(jì)量器具安裝使用前登記造冊(cè)，主動(dòng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))級(jí)人民政府計(jì)量行政部門備案，向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)強(qiáng)制檢定。當(dāng)?shù)夭荒軝z定的，向上一級(jí)人民政府計(jì)量行政部門指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)強(qiáng)制檢定。經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具方可安裝使用。不得使用未經(jīng)強(qiáng)制檢定或經(jīng)檢定不合格計(jì)量器具。
 

　　第九條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立計(jì)量器具入庫(kù)核查制度。在計(jì)量器具入庫(kù)時(shí)，檢查核對(duì)計(jì)量器具外觀是否完好、與計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書是否一致、檢定合格印證是否齊全、鉛封是否完整、銘牌標(biāo)識(shí)是否清晰等，并建立入庫(kù)檔案，由專人負(fù)責(zé)管理。不符合相關(guān)要求的一律不得入庫(kù)。
 

　　第十條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照水電氣表存放要求，合理設(shè)置環(huán)境控制設(shè)備，確保存放環(huán)境符合溫濕度、防塵防潮、防腐蝕、防震動(dòng)等要求，可用專用貨架分類存放，避免因存放不合理導(dǎo)致計(jì)量器具失準(zhǔn)、損壞等。
 

　　第十一條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立計(jì)量器具領(lǐng)用出庫(kù)登記制度，建立領(lǐng)用出庫(kù)檔案。領(lǐng)用方應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)計(jì)量器具外觀是否完好、檢定合格印證是否齊全、鉛封是否完整、銘牌標(biāo)識(shí)是否清晰等，并簽字確認(rèn)或記錄。不符合相關(guān)要求的一律不得出庫(kù)。
 

　　第十二條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，規(guī)范安裝計(jì)量器具，避免出現(xiàn)因安裝問(wèn)題影響計(jì)量器具的準(zhǔn)確性。
 

　　第十三條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行定期現(xiàn)場(chǎng)檢查，如檢查中發(fā)現(xiàn)計(jì)量器具損壞、故障等問(wèn)題的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定告知用戶，非人為損壞的應(yīng)及時(shí)為用戶免費(fèi)更換合格的計(jì)量器具，并對(duì)更換前后的表具讀數(shù)進(jìn)行確認(rèn)。因計(jì)量器具損壞、故障等問(wèn)題造成用戶水電氣費(fèi)多計(jì)多收的，應(yīng)按規(guī)定退賠多收費(fèi)用或給予相應(yīng)補(bǔ)償。
 

　　第十四條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)量器具使用期限，提前制定和公布輪換計(jì)劃，評(píng)估輪換風(fēng)險(xiǎn)，建立輪換輿情監(jiān)測(cè)和投訴處置制度，同時(shí)向?qū)俚卣⑿袠I(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，并在行業(yè)主管部門指導(dǎo)下有序開(kāi)展計(jì)量器具輪換工作。輪換計(jì)劃、輪換方式以及輪換計(jì)量器具相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)采取在輪換區(qū)域(社區(qū)、小區(qū))公示、定向短信提醒或公眾號(hào)推文等方式讓用戶知悉，并主動(dòng)協(xié)同屬地街道、物業(yè)等單位做好輪換方案宣傳工作。同時(shí)，在輪換過(guò)程中要注意關(guān)注用戶反映，及時(shí)做好用戶質(zhì)疑解答，化解矛盾。在輪換過(guò)程中發(fā)生計(jì)量投訴的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)快速處置。
 

　　第十五條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立計(jì)量器具報(bào)廢制度，對(duì)到期輪換、故障更換、失準(zhǔn)更換的計(jì)量器具進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)施銷毀或報(bào)廢處置。
 

　　第四章 計(jì)量器具臺(tái)賬管理
 

　　第十六條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的計(jì)量器具臺(tái)賬，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新管理。定期組織開(kāi)展計(jì)量器具臺(tái)賬檢查，確保計(jì)量器具從采購(gòu)到報(bào)廢全過(guò)程可追溯。計(jì)量器具相關(guān)檔案臺(tái)賬數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)歸集備查，保存期限不少于計(jì)量器具使用年限。
 

　　第十七條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)臺(tái)賬信息包括但不限于：
 

　　(一)計(jì)量器具采購(gòu)臺(tái)賬，如計(jì)量器具生產(chǎn)廠家、型號(hào)規(guī)格、出廠編號(hào)、型式批準(zhǔn)證書編號(hào)、出廠日期、采購(gòu)日期及合同編號(hào)等。
 

　　(二)計(jì)量器具檢定臺(tái)賬，如計(jì)量器具出廠編號(hào)、檢定機(jī)構(gòu)名稱、送檢日期、檢定日期及有效期、檢定結(jié)果、不合格計(jì)量器具處置情況等。
 

　　(三)計(jì)量器具入庫(kù)出庫(kù)臺(tái)賬，如計(jì)量器具出廠編號(hào)、入(出)庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、入(出)庫(kù)狀態(tài)、入(出)庫(kù)經(jīng)辦人員等；
 

　　(四)計(jì)量器具安裝臺(tái)賬，如安裝地址、安裝日期、計(jì)量器具出廠編號(hào)、出廠日期、檢定日期及有效期、安裝人員、安裝狀態(tài)等；
 

　　(五)計(jì)量器具輪換臺(tái)賬，如安裝地址、計(jì)量器具出廠編號(hào)、出廠日期、檢定日期及有效期、輪換后計(jì)量器具出廠編號(hào)、出廠日期、檢定日期及有效期等；
 

　　(六)計(jì)量器具報(bào)廢臺(tái)賬，如計(jì)量器具名稱、出廠編號(hào)、檢定日期及有效期、報(bào)廢日期、報(bào)廢原因、報(bào)廢處置情況等。
 

　　第五章 計(jì)量數(shù)據(jù)歸集和監(jiān)測(cè)
 

　　第十八條 鼓勵(lì)城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)建立水電氣計(jì)量信息化管理系統(tǒng)，對(duì)計(jì)量器具、計(jì)量制度、計(jì)量人員等實(shí)行信息化管理，推進(jìn)計(jì)量數(shù)據(jù)與屬地行業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和共享。
 

　　第十九條 鼓勵(lì)城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)開(kāi)展用戶結(jié)算數(shù)據(jù)日常監(jiān)測(cè)比對(duì)分析。對(duì)于出現(xiàn)結(jié)算數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)告、審核，同時(shí)與用戶聯(lián)系溝通，排查是否出現(xiàn)計(jì)量器具失準(zhǔn)或設(shè)施故障等，并將排查結(jié)果和解決方案及時(shí)告知用戶，經(jīng)用戶同意后，上門服務(wù)。
 

　　第六章 計(jì)量糾紛處置和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
 

　　第二十條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立計(jì)量投訴處理機(jī)制，主動(dòng)公開(kāi)投訴方式、投訴渠道和投訴電話，及時(shí)受理、登記計(jì)量投訴信息，主動(dòng)了解情況并進(jìn)行核查，妥善快速處理。
 

　　第二十一條 計(jì)量投訴處理中對(duì)核查結(jié)果無(wú)法取得一致意見(jiàn)時(shí)，可經(jīng)雙方協(xié)商后依法依規(guī)申請(qǐng)計(jì)量仲裁檢定。仲裁檢定期間公用企業(yè)應(yīng)使用經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具臨時(shí)替換，不得影響用戶水電氣正常使用。
 

　　第二十二條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展計(jì)量投訴和輿情研判，建立跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于計(jì)量投訴或輿情集中區(qū)域、反復(fù)發(fā)生區(qū)域等要加大監(jiān)測(cè)力度。
 

　　第二十三條 城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立計(jì)量輿情監(jiān)測(cè)及快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)于因計(jì)量器具故障、失準(zhǔn)、輪換、更換等引發(fā)的輿情要主動(dòng)、快速、妥善應(yīng)對(duì)，避免輿情大范圍擴(kuò)散引發(fā)不良社會(huì)影響。對(duì)于重大輿情事件應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)向?qū)俚卣⑿袠I(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。
 

　　第七章 附 則
 

　　第二十四條 農(nóng)村供水供電供氣的公用企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中開(kāi)展的涉及計(jì)量相關(guān)活動(dòng)可參照本指南實(shí)施。
 

　　第二十五條 本指南自發(fā)布之日起生效。